政府工作报告：制止光伏、风能产业盲目扩张

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       5日上午9时，第十一届全国人大五次会议正式开幕，温家宝总理在代表国务院作的政府工作报告中指出：“要制止光伏、风能等产业盲目扩张。”

       以风能、光伏为代表的新能源行业真正起步是2005年，以国内光伏巨头尚德在纽交所上市诱发示范效应为标志，各路资金纷纷涌入光伏行业，整个光伏产业出现了前所未有的投资热潮。然而由于对投资与扩张的放任，同时忽视建立相应的技术标准、质量标准、评价体系等准入门槛，不仅制造出了庞大的市场泡沫，也使光伏这一新兴产业陷入低端化泥潭。

       据此前高盛发布的光伏行业研报估算，2012年光伏组件产能为51GW，平均产能利用率接近60%。而最新的全球光伏价格预测显示，2012年多晶硅/硅片/电池/组件的均价分别为27美元/千克及0.33/0.53/0.89美元/瓦，同比下降约40%-50%。这意味着光伏行业至今依然面临供应过剩的巨大挑战。

       面对这种情况，本次人大会议温家宝在阐述“加快转变经济发展方式”任务时明确提出：“将推动战略性新兴产业健康发展。建立促进新能源利用的机制，加强统筹规划、项目配套、政策引导，扩大国内需求，制止光伏、风能等产业盲目扩张。”
    光伏民企逆市依旧展开疯狂投资

       与温家宝总理政府工作报告形成鲜明对比的是，在光伏行业陷入低谷的一年时间里，虽然各大民营光伏企业的业绩报告显得有些“惨不忍睹”，但这都没有阻挡他们继续疯狂投资扩产的步伐。有专家表示，民营光伏企业疯狂投资背后的真正原因是看好今年的复苏形势，扩产赢取市场。

       实际上，自去年开始的疯狂投资一直没有停止，近期又有多家民营光伏企业在继续进行自己的扩张战略。

       3月1日，晶科能源宣布将与加拿大组件生产厂家Heliene合作，在加拿大安大略省建立子公司生产光伏组件。

       保威新能源有限公司与日本太阳能系统集成商——日本西控集团共同出资成立“保威日本”，主要业务范围包括太阳能光伏电站的设计、材料供应、施工安装及维护等。海润光伏科技有限公司也宣布，为进一步提高公司整体盈利能力，降低成本，将对旗下4家子公司进行现有光伏组件电池生产自动化技术改造建设。

       瞄准2012年行业的复苏

       2月上旬，来自欧洲光伏产业协会的数据显示，2011年全球光伏发电安装量突破27.7吉瓦，同比2010年增长67%。从去年底开始，多晶硅和光伏组件、光伏电池的价格逐步触底反弹。近日，多晶硅现货价格已经涨到32美元/公斤，相比最低谷时反弹了近30%；光伏组件和太阳能电池价格也出现了小幅反弹。同时，得益于多晶硅价格的反弹，国内已经有几家多晶硅厂商复产。

       “一方面，光伏行业目前处于低谷期，企业无论是进行并购还是固定资产投资，这时的成本都是比较低的，因此性价比也高；另一方面，这些企业可能也预见到今年下半年，光伏行业会出现回暖，在此之前把规模和布局优化，市场回暖的第一波就能够抓住机遇。”中投顾问高级研究员李胜茂说。