中国光伏面临欧盟市场倾覆之危亟需内修外拓

2013-5-24 08:36| 发布者: apple| 查看: 478| 评论: 0|来自: 中国新闻网

摘要: 作为欧盟对话磋商解决中欧光伏争端的一块试金石，中欧光伏双反案价格承诺首轮谈判以破裂告终。谈判中，欧盟不仅直接回绝了中方业界提出的谈判方案，也不回应谈判工作组提出的问题和解释，其缺乏磋商诚意的态度已 ...

　　作为欧盟对话磋商解决中欧光伏争端的一块试金石，中欧光伏双反案价格承诺首轮谈判以破裂告终。谈判中，欧盟不仅直接回绝了中方业界提出的谈判方案，也不回应谈判工作组提出的问题和解释，其缺乏磋商诚意的态度已表露无遗。

　　依据相关规则，价格承诺几乎是磋商解决中欧光伏双反争端的唯一途径。通过谈判，如中国出口商主动承诺提高输欧光伏的出口价并得到欧方同意，相关反倾销调查程序可以暂时中止或终止，从而避免采取临时措施或征收反倾销税。

　　而今，谈判破裂，双方再一次陷入僵持。面对欧盟市场行将倾覆的危险，相关磋商及谈判是否还有必要继续？答案无疑是肯定的。但这已是交涉层面的事，国内相关政府机构及产业界没有必要再为此徒劳心神，把更多精力转向反思与改变，方有望完成一次成功的自我救赎。

　　进入新世纪以来，在大力发展所谓战略性新兴产业的旗帜下，中国的光伏业可谓突飞猛进、一日千里。似乎是在一夜间，“白手起家”的中国突然跻身全球光伏制造业的中心。

　　与国内其他产业一样，光伏产能大幅释放的同时，迅速遭遇了产能过剩的困扰。国务院发展研究中心提供的数据显示，到2011年，太阳能光伏电池组件产能已达35GW，占全球产能的60%，但产量只有21GW，产能利用率仅60%。

　　产能过剩在导致国内大量资源浪费的同时，亦助推了国际市场上光伏业同行竞相压价的恶性竞争势头，这一因素与国际金融危机下欧美等国复苏乏力相叠加，成为了后者对中国光伏业频挥贸易救济大棒的原动力。

　　阵痛之中，国内政策制定者及产业界不乏反思的声音，发展内需以代替阴晴不定的欧美传统市场，成为光伏业寻求突破的共识。自去年年底以来，一系列力挺光伏业发展的政策相继出台，一时成为舆论关注的焦点。

　　然而，鉴于本轮产能过剩的背后便是亟待改革的政府主导产业发展模式，舆论质疑，以新一轮的行政干预祛除行政干预之殇，其效果值得推敲。

　　有鉴于此，更为全面、根本和深入的经济体制改革举措亟待推进，这一改革不仅要“将错装在政府身上的手还给市场”，更需要收入分配体制改革等一揽子改革举措的及时跟进，这是扩大内需、进而解决光伏业等行业全面产能过剩的根本举措。

　　同时须看到，将光伏产品出口重心从欧美等传统市场回撤到国内，这一过程本身需要一段时期。而蓬勃发展的新兴市场可视为从传统市场向国内市场的一种过渡。事实证明，新兴市场尤其是周边国家市场的发展前景大有可为，值得中国光伏业大力开拓。

　　之于欧盟，鉴于中国一直处于克制状态，手中亦握有不少底牌。在不触发贸易战的前提下适时进行反制，亦是下一步的可选之举。