光伏新政或月底出台：分布式补贴上调金太阳项目取消

2013-6-5 08:08| 发布者: apple| 查看: 685| 评论: 1|原作者: 蒋卓颖|来自: 21世纪经济报道

摘要: 6月5日，欧盟即将公布对中国出口光伏产品“双反”的初裁结果。在此之际，业内对国内光伏新政出台的预期也越发强烈。早在今年3月，国家发改委就对外发布《关于完善光伏发电电价政策的通知》征求意见稿(下 ...

　　6月5日，欧盟即将公布对中国出口光伏产品“双反”的初裁结果。在此之际，业内对国内光伏新政出台的预期也越发强烈。

　　早在今年3月，国家发改委就对外发布《关于完善光伏发电电价政策的通知》征求意见稿(下称《征求意见稿》)，内容包括分布式发电自发自用部分电价补贴为0.35元/千瓦时，并入电网的电量部分按照当地燃煤发电标杆上网电价进行收购。另一方面，针对大型光伏发电标杆上网电价，《征求意见稿》中对四类地区给出了四个不同的上网电价，分别是0.75、0.85、0.95和1元/千瓦时。

　　这是国家首次对分布式发电补贴给出方案，故此方案的出台备受瞩目。

　　但《征求意见稿》出台后，在企业层面得到的回馈却不尽如人意，大部分企业都表示对该《征求意见稿》表示心寒。如海润光伏[4.68% 资金研报]董事长杨怀进就曾在公开场合抨击分布式发电方案的不合理，表示补贴价格太低。

　　随后，发改委能源局也对这种批评的声音做出了反应。5月14日，在上海召开的SNEC展会上，国家发改委能源研究所副所长王仲颖透露，经过各方讨论，能源研究所建议的电价为：集中上网电价四类资源区依次为0.8元、0.9元、1.0元、1.1元/度。而对于分布式电价，王仲颖认为应分三类设度电补贴，工商业用户补贴0.2元，大工业用户补贴0.4元，居民、医院、学校以及农村等享受优惠电价用户补贴0.6元。

　　除此之外，王仲颖还补充说，上述电价可根据销售电价变化每两年调整一次，三类项目自发自用余量部分，电网公司按当地火电标杆价收购，并由财政统一补助0.35元/度。

　　一位业内分析师告诉记者，提出该方案的能源研究所虽然是发改委背景，但事实上最后的定价权掌握在发改委价格司手中，能源研究所的建议只能作为参考。但也有分析师认为，上述方案即6月30日即将出台的新政蓝本，新政应该就是在此基础上设定的。

　　业界对新政的关注，还体现在国家财政部对“金太阳”工程的取舍上。

　　记者近日从一业内龙头企业高管处得到的信息显示，持续4年的“金太阳”工程将在今年退出历史舞台，国家未来对光伏电价补贴的实施将集中在分布式和微网两个领域。

　　事实上，此事早有铺垫，5月6日发布的《财政部关于清算金太阳示范工程财政补助资金的通知》明确指出，2009-2011年的金太阳示范工程项目，“未在规定期限内完工的”将取消示范，收回预拨资金；“在规定期限内完工的但未及时办理竣工验收、决算、或未并网发电的，收回项目预拨资金”。

　　金太阳工程取消后，财政部过去给予金太阳工程的补贴会不会继续、以怎样的方式继续成为焦点。对此，上述高管向记者透露：“未来财政部的补贴将和可再生能源电价补贴逐步合并，具体时间表为，在把目前已批的金太阳项目做完以后，就将完成。”

　　“这对整个光伏企业来说应该是好事，因为这意味着光伏应用市场的放大。”上述高管对记者表示。

　　与此同时，配合国家发改委的新政，各地方政府也出台相应的地方政策扶持光伏产业。如近日，江西省发改委宣布将从6月20日起，开始实施“江西省万家屋顶光伏发电示范工程”，具体的实施办法是“按照每户最大不超过5千瓦、平均3千瓦的装机水平，建设户用光伏发电示范工程。一期工程1000-2000户，总装机3-6兆瓦；力争3年内建设10000户”。

　　上述光伏行业分析师告诉记者，对企业来说，最有吸引力的是，“一期工程给予初装补助4元/w，二期工程暂定3元/w。”

　　“这是中国首次针对居民光伏项目的鼓励政策，此前的鼓励政策都大多针对商用和工业用电。这是一个很好的方向，在国外，民用光伏项目是整个光伏应用市场上很重要的一块。”上述分析师认为。

不过，目前“江西省万家屋顶光伏发电示范工程”是否只会针对当地企业，还是会面向全国，成为光伏企业比较关心的问题，已有多家光伏企业对记者表示对此关注。

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