国家二批光伏电站招标扩容28倍 需政府投入引导

　　目前我国民营的光伏业基本以外销为主,内销比例很低
　　南都 日前,国家第二批光伏电站特许权项目正在紧张招标,总建设规模为280兆瓦,覆盖西部6个省(区)13个项目,特许经营期25年。业界预计,将在8月开标,以央企电力公司为主导,联合生产光伏组件的民企,一起竞标。
　　跟去年首批招标的敦煌10兆瓦发电项目相比,今年的招标规模扩容28倍,2020年的目标是光伏发电装机容量20G瓦。厦门大学中国能源经济研究中心主任、长江学者特聘教授林伯强告诉南都记者,作为低碳能源战略,接下来我国光伏发电的比重还会持续增加。但因光伏发电成本高,技术要求也高,需要政府大力投入引导。
　　8月开标　预计央企主导
　　目前招标仍在紧张进行"预计下个月(8月)出结果,"厦门大学中国能源经济研究中心主任、长江学者特聘教授林伯强接受南都记者采访说"上网电价估计约为1元零几分每度,中标企业很可能主要是央企。"
　　来自业内的消息称,8月10日将正式开标。截至目前,报名参加竞标的企业除华能、大唐、华电、国电、电力投资等五大国有电力集团外,还包括国投电力、国华电力、华润电力、中广核四家电力公司,国家电网、南方电网两大电网公司,以及中国节能环保集团。但民企几乎没有报名。去年7月,我国启动了首批光伏电站招标,即敦煌10兆瓦发电项目,最后由中广核集团联合比利时Enfinity公司、江苏百世德太阳能科技公司竞得,中广核控股,上网电价为每度1.09元。
　　林伯强分析,今年招标的13个项目所处地带日光充足,资源都很好,且去年一元多每度的上网电价,已经包含政府补贴,预计今年招标价格不变。而且,尽管上网电价已包含政府补贴,但对民企来说,利润仍较低,因此预计竞标企业仍以央企主导。因为相对短期效益,央企更看重也有实力实施长期战略,而民企更多是设备提供商的角色,如去年与中广核合作的江苏百世德,主要提供光伏发电元件,如太阳能电板等。规模扩大 光伏发电比重将增加
　　跟去年敦煌10兆瓦发电项目的首批招标相比,今年扩容28倍。不仅如此,据报道,能源局在相关会议上暗示,如果本次280兆瓦招标效果良好,明年将再拿出500兆瓦的项目,到2015年,计划光伏发电装机将在此基础上翻10倍(500万千瓦),至2020年有望达到40倍(2000万千瓦)。
　　去年首次招标大多被解读为政府对光伏产业的"安抚"。当时,受金融危机重创,我国光伏产品出口锐减。但今年,形势复苏,光伏组件出口井喷,政府为何还要在国内大规模招标呢？
　　"这是为了增加光伏发电比重,改善我国的能源结构,变得更低碳。"林伯强分析"这是一个长期战略。"他表示,我国生产光伏发电组件的企业,大多把产品卖到国外,国内没有得到有效利用,我国太阳能发电的占比很低。在他看来,这种情况十分不利,政府已下定决心改变,"今后(光伏产业)主要是国内应用。"
　　广州泰阳能源科技有限公司董事何平告诉南都记者,业界普遍看好光伏发电的前景"今后我国光伏发电的比重肯定会增加"。他分析,包括核能在内,化石能源终有用尽的时候,而太阳能则是真正的低碳环保,利用空间十分广阔。资料显示,即使在现有技术限制下,从能源消耗角度来讲,燃煤生产一度电需消耗350克碳,换成光伏发电可降至40克。
　　跟国外相比,我国光伏发电刚刚起步,比重很低。根据中国产业协会和政府机构的数据,2009年中国光伏市场规模约为160兆瓦。而日本早在2006年底光伏发电累计装机容量就已达到1760兆瓦,其中户用光伏系统的安装量达到36万户,累计装机容量达到1254兆瓦,居世界之首。
　　不过近两年来,步伐明显加快。除敦煌项目外,上海虹桥枢纽正在建设6.68兆瓦太阳能光伏的发电站。7月23日有消息称,杭州东站枢纽将建10兆瓦太阳能光电建筑应用示范项目作为与建筑物一体化的并网光伏电站。林伯强表示,这些都是政府支持的项目,"先试点探索,以后会越来越多"。 发电成本高 需政府投入引导
　　中国2009年能源战略显示,预计2020年实现光伏发电装机容量20G瓦的目标。欧洲光伏协会EPIA在报告中称,凭借中国已有的12G瓦的超大输电线路工程,中国具备快速成长为世界主要市场的实力。
　　虽然光伏发电前景广阔,但其成本居高不下,难以跟传统电力竞争。"按照目前的成本,以及国内的电价,除非有政府补贴,没有人愿意做光伏发电站。"广州泰阳能源科技有限公司董事何平说,"因为很难赚到钱。"这也侧面印证了去年及今年的招标由央企主导的现状。
　　光伏发电的成本,主要来自原料成本和技术限制。就原料而言,广州泰阳能源科技有限公司董事何平说,制造发电组件所需的高纯度多晶硅,须从国外进口,价格不菲。而且,光伏发电的储能和电力输送,也是问题。厦门大学中国能源经济研究中心主任、长江学者特聘教授林伯强告诉南都记者,我国西部地区日照充足,光伏发电量除满足当地所需外,还可输送到外地,但光伏发电不稳定,国内乃至国外现有的电网技术都不能输送,必须有稳定电流。这就需要在光伏发电站之外,另建发电站,从而又加大了成本。
　　"这些都需要政府补贴、投入。"林伯强分析,首先要大力研发,做技术突破,解决产能低、储能难以及电网输送问题。同时,政府还要给发电企业补贴,引导企业建光伏发电站,并培育用户市场。去年到今年规模大增的招标,也是政府在给企业传递明确的支持信息。